環(huán)保部抽查企業(yè)多數(shù)存在違法違規(guī)
以旅游島定位的海南省其中一個(gè)重要原因就是生態(tài)環(huán)境足夠好。而從環(huán)保部第七督查組(以下簡(jiǎn)稱督查組)剛剛完成的對(duì)海南省環(huán)境執(zhí)法的督查結(jié)果看海南省整體生態(tài)環(huán)境依然保持良好但是督查組抽查的企業(yè)多數(shù)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。其中就包括中石化馬村油庫(kù)碼頭未嚴(yán)格按要求補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。
根據(jù)環(huán)保部部署10月27日至29日督查組對(duì)海南省開(kāi)展了督查。其間督查組調(diào)閱相關(guān)資料檔案200余份先后深入海口市、澄邁縣兩個(gè)市縣對(duì)11家企業(yè)和龍橋鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
記者全程參加了對(duì)海南省的此次督查。
八項(xiàng)環(huán)保監(jiān)管工作均取得進(jìn)展
據(jù)了解對(duì)海南省的督查共涉及八個(gè)方面其中包括違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、環(huán)境執(zhí)法大練兵、取締“十小”企業(yè)、環(huán)境保護(hù)法四個(gè)配套辦法執(zhí)行情況、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度等。
督查組認(rèn)為在這八個(gè)方面海南省均取得了進(jìn)展。共清理出環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目4372項(xiàng)其中淘汰關(guān)閉類149個(gè)整頓規(guī)范類2900個(gè)完善備案類1323個(gè);在環(huán)境執(zhí)法大練兵中海南省出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1263人次檢查企業(yè)539家檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法案源80多件目前已立案查處58件下達(dá)行政處罰決定書48件處罰金額204.46萬(wàn)元。涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件。
同時(shí)海南省已全部淘汰了屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止范圍的“十小”企業(yè)。新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來(lái)2016年1月至9月海南省實(shí)施按日連續(xù)處罰案件3件移送行政拘留案件3件移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件4件。
此外在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的清理中海南省通過(guò)省內(nèi)主流媒體公開(kāi)曝光19家環(huán)境違法企業(yè)名單;對(duì)16家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境違法行為已進(jìn)行立案查處;對(duì)20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位責(zé)令其限期整改。因?yàn)榄h(huán)境違法公安機(jī)關(guān)行政拘留3人檢察機(jī)關(guān)批捕兩人。
督查組透露海南全省19個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均按照要求制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作方案;同時(shí)制定了本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作方案并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)。
整體環(huán)境監(jiān)管能力不能適應(yīng)工作
2014年海南省成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳(局)目前省廳機(jī)構(gòu)及直屬機(jī)構(gòu)剛剛完成組建工作除?？谑型馄渌锌h環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍在設(shè)置和完善過(guò)程中整體環(huán)境監(jiān)管能力明顯不能全面適應(yīng)當(dāng)前工作要求。督查組在督查過(guò)程發(fā)現(xiàn)海南省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)工作落實(shí)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。不僅如此督查組抽查的企業(yè)多數(shù)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。
督查組向海南省反饋督查意見(jiàn)時(shí)說(shuō)由于海南省環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革等原因除?？谑协h(huán)保機(jī)構(gòu)較為完善外其余市縣有的剛剛成立環(huán)保部門有的仍未與國(guó)土部門分離部分縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員只有2至3人無(wú)法實(shí)施“雙隨機(jī)”制度。大部分市縣仍不具備建立污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)的條件目前僅有省級(jí)、?？谑小⒀笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)信息庫(kù)。
督查組督查發(fā)現(xiàn)海南省建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作進(jìn)展緩慢整體完成率為25.2%“目前保亭、東方、定安、儋州、樂(lè)東5個(gè)市縣完成率不足15%整頓任務(wù)很重?！倍讲榻M指出特別是保亭、定安、樂(lè)東3個(gè)縣被海南省生態(tài)環(huán)保廳多次通報(bào)批評(píng)但目前仍無(wú)明顯進(jìn)展工作嚴(yán)重滯后。
中石化一油庫(kù)未補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)
海南省部分企業(yè)危廢管理不夠規(guī)范;有的企業(yè)危廢管理還存在隱患個(gè)別企業(yè)存在危廢標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題是督查組向海南省反饋的問(wèn)題之一。其中海南中航特玻材料有限公司就存在這樣的問(wèn)題。
督查組發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的問(wèn)題包括危廢暫存庫(kù)不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)要求未設(shè)置危廢警示標(biāo)識(shí)和管理制度、標(biāo)簽不規(guī)范、未設(shè)置臺(tái)賬、危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物混存、危險(xiǎn)廢物暫存超期等。
“海南益豐達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生用品有限公司地址搬遷后未及時(shí)重新辦理《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》?！倍讲榻M指出海南中航特玻材料有限公司1號(hào)爐1號(hào)生產(chǎn)線煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施氧含量數(shù)據(jù)大于21%時(shí)煙氣折算濃度不符合邏輯;2016年10月19日至今1號(hào)生產(chǎn)線脫硫、脫硝設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自停運(yùn)煙氣超標(biāo)排放;中控室人工記錄數(shù)據(jù)與DCS(中控系統(tǒng))數(shù)據(jù)不符。
除了點(diǎn)名上述企業(yè)的問(wèn)題外督查組還查出一汽海馬動(dòng)力有限公司2.0L系列發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件技術(shù)改造項(xiàng)目、電動(dòng)汽車研發(fā)及檢驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目自2015年1月投入試生產(chǎn)一直未驗(yàn)收;?？陂L(zhǎng)豐水務(wù)投資有限公司(桂林洋污水處理廠)污泥濃縮池從今年5月開(kāi)始停運(yùn)未向主管部門報(bào)告污泥擅自外運(yùn)處理;管網(wǎng)建設(shè)不完善雨污混流;中石化馬村油庫(kù)碼頭儲(chǔ)油總?cè)萘繛?0.57萬(wàn)立方米環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大該項(xiàng)目目前正在進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估未嚴(yán)格按要求補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。
督查組建議:海南省應(yīng)加快工作推進(jìn)力度確保按時(shí)完成清理整頓任務(wù);借助省以下環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革契機(jī)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范執(zhí)法程序;加大環(huán)境保護(hù)法四個(gè)配套辦法執(zhí)行力度等。
督查組要求對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題的企業(yè)依法查處并將查處情況上報(bào)環(huán)保部。