水利部全面加強農(nóng)村水電安全監(jiān)管
近日，水利部下發(fā)關(guān)于全面加強農(nóng)村水電安全監(jiān)管的通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局進一步夯實安全生產(chǎn)工作責任，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
農(nóng)村水電點多、面廣，關(guān)乎公共安全。一段時間以來，一些地方由于監(jiān)管責任不落實，監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、能力不足、手段不夠等原因，導致安全事故時有發(fā)生。水利部強調(diào)，各單位要深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，以嚴格農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責任制為體制保障，壓實安全監(jiān)管責任；以農(nóng)村水電站水庫大壩安全監(jiān)管為重點，防范化解安全風險；以農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標準化為抓手，提升安全生產(chǎn)水平；以農(nóng)村水電安全監(jiān)管能力建設(shè)為引領(lǐng)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平，加快構(gòu)建完備的監(jiān)管體系，推動農(nóng)村水電安全生產(chǎn)水平。
通知強調(diào)，要明確地方政府屬地監(jiān)管、行業(yè)主管部門專業(yè)監(jiān)管的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，全面落實農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任，按照黨政同責、一崗雙責的原則，明確領(lǐng)導責任，建立權(quán)責明確、盡職免責、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系。要明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步落實水行政主管部門農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法依規(guī)開展農(nóng)村水電監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，完善法規(guī)、標準和政策，加強對行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導監(jiān)督。要落實安全生產(chǎn)主體責任。農(nóng)村水電企業(yè)法人對安全生產(chǎn)負主體責任。應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的主體責任。
通知要求，各級水行政主管部門要定期組織開展農(nóng)村水電站隱患排查，以農(nóng)村水電站水庫大壩為重點，加強對已建農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管；以風險防控為重點，加強對在建農(nóng)村水電站安全監(jiān)管，立查立改。對不能立即整改的，要做到治理責任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，盡早消除安全生產(chǎn)隱患。此外，還要特別關(guān)注報廢停運農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管，對于可能存在安全隱患的，要及時采取有效措施予以處置，不留隱患死角。
通知要求全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。一是夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)特點和各地實際，推進農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單制定工作，建立監(jiān)督考核機制。完善以國家強制性標準為主體的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系。二是強化監(jiān)管手段，通過開展“智慧水利”等信息化建設(shè)工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)村水電安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)農(nóng)村水電安全監(jiān)管信息化，有效開展安全監(jiān)管全過程的動態(tài)監(jiān)管。三是提升監(jiān)管能力，完善農(nóng)村水電安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮農(nóng)村水電行業(yè)相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)的作用，通過購買服務(wù)的方式參與監(jiān)督檢查工作。鼓勵推廣應(yīng)用保障安全生產(chǎn)的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料和新工藝，推進農(nóng)村水電安全生產(chǎn)技術(shù)進步。加強與市場監(jiān)督管理、發(fā)改能源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的密切配合，推動聯(lián)合執(zhí)法。四是強化社會和輿論監(jiān)督，要在農(nóng)村水電站廠區(qū)外設(shè)立農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管責任人公示牌，通過新聞媒體或新媒體等向社會公告農(nóng)村水電安全監(jiān)管和生產(chǎn)責任人名單，公布監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
水利部強調(diào)，各級水行政主管部門要按照通知精神，切實加強農(nóng)村水電建設(shè)管理。各地要在做好水毀工程修復的同時，針對防汛度汛和安全生產(chǎn)情況進行全面總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要求于12月底前限期整改并積極落實農(nóng)村水電站“三個責任人”機制。水利部將采取“四不兩直”的方式適時開展農(nóng)村水電安全生產(chǎn)情況抽查。
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